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国家发展改革委负责人就《西部大开发“十三五”规划》答记者问

近日,国务院正式批复《西部大开发“十三五”规划》(以下简称《规划》)。这是国务院批复的第四个西部大开发五年规(计)划。为此,记者就《规划》有关问题采访了国家发展改革委负责人。 问:为什么要编制实施《规划》? 答: 西部地区是国家重要的生态屏

  答:“十二五”期间,面对错综复杂的国内外经济形势,在党中央、国务院的坚强领导下,有关部门、地方狠抓基础设施建设、生态环境保护和特色优势产业发展,着力调整经济结构和改善民生,巩固了经济社会发展平稳向好的良好势头,西部地区各项主要指标增速继续领先四大板块,为到2020年全面建成小康社会打下了比较坚实的基础。

  在指标设计上,《规划》顺应推进供给侧结构性改革要求,面向供给结构、需求结构、要素结构、产业结构、生态环保等分别设置具体指标,构建既体现国家改革发展战略意图,又反映地方发展需求,既反映总量变化,又反映结构变化的综合性指标体系,具体包括经济发展、资源环境、社会发展、创新能力等四方面的15项指标。其中,资源环境指标为约束性指标,其余为预期性指标。指标值的设定充分考虑了西部地区实际和与国民经济“十三五”规划《纲要》衔接的要求。

  问:《规划》确定的“十三五”西部大开发指导思想是什么?

  三是着力抓好特色优势产业发展。我们紧紧扭住发展特色优势产业这个牛鼻子不放,继续加大对西部地区特色优势产业的支持力度,出台了《西部地区鼓励类产业目录》,落实好对西部地区企业减免所得税等优惠政策。推动西部地区建设国家能源、资源深加工、装备制造业和战略性新兴产业基地,以大数据、大健康、大旅游、大物流为代表的新产业和新业态蓬勃发展。

  五是着力抓好生态建设环境保护。西部生态安全屏障是全国可持续发展的重要基础。我们始终紧紧抓住生态环境建设不放松,重点推动五大生态区综合治理。积极开展生态文明试点工作,报国务院印发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》。启动实施了新一轮退耕还林还草工程,扩大了退牧还草工程实施范围。继续实施三江源生态保护、西南石漠化治理等重大生态工程,西部地区国家生态安全屏障得以巩固。

  二是着力抓好基础设施建设。基础设施一直是西部地区的短板,我们始终把基础设施建设放在优先位置,加快构建适度超前、功能配备、安全高效的现代化基础设施体系。“十二五”期间,新开工建设了西部大开发重点工程127项,投资总规模2.72万亿元。新建铁路1.2万公里,新建公路21.5万公里,建成了四川亭子口、小井沟、贵州黔中、西藏旁多等一批大型水利枢纽、重点骨干水源工程以及重点流域治理工程,解决了数千万农村群众饮水安全问题和最后一批无电人口的用电问题。

  在推进新型城镇化方面。西部地区城镇化有巨大的潜力和空间。《规划》提出坚持走以人为核心的新型城镇化道路,因地制宜优化城镇体系布局与形态,加强对西部城镇的分类指导,提高城乡规划的科学性。

  问:《规划》提出了哪些发展目标和指标?

  在筑牢国家生态安全屏障方面。坚持守住发展和生态两条底线,既要利用好金山银山,又要保护好绿水青山。《规划》提出加快完善生态文明制度建设,加大生态环境保护力度,促进能源资源节约集约循环利用,完善防灾减灾救灾体系。

  答:《规划》根据中央有关精神和国家“十三五”规划《纲要》,结合西部地区发展实际,确定了“十三五”时期深入推进西部大开发的指导思想,即:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持创新驱动、开放引领,充分发挥自身比较优势,紧紧抓住基础设施和生态环保两大关键,增强可持续发展支撑能力,统筹推进新型城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化协调发展,在推动经济转型升级、缩小区域发展差距上取得阶段性突破,在持续改善民生、促进社会和谐发展上取得实质性进展,在巩固边疆安全稳定、维护民族团结进步上作出更大贡献,推动西部经济社会持续健康发展,实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。

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